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《构建现代产业体系 促进牡丹产业发展实施方案》?-?-2016年洛阳市牡丹产业最新政策

2016-11-11  来自: 美高梅游戏官网娱乐 浏览次数:748

《构建现代产业体系 促进牡丹产业发展实施方案》--2016年洛阳市牡丹产业政策

构建现代产业体系促进牡丹产业发展实施方案

洛政办〔2016〕75号

牡丹是洛阳的一张名片,也是我市地方优势的特色产业、富民产业。为贯彻落实《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于构建现代产业体系的指导意见》(洛发〔2016〕6号),大力发展牡丹产业,特制定本实施方案。

一、发展思路

坚持以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为契机,强化市场导向,坚持一二三产融合发展,优化提升观赏性牡丹产业,着力发展生产性牡丹产业,拓展丰富牡丹衍生产业,努力构建牡丹产业的研发体系、生产体系、市场体系、组织体系、保障体系,加快建立完整的牡丹产业现代经营体系架构,不断提高洛阳牡丹品牌影响力、文化带动力、市场竞争力和综合效益,把我市牡丹产业发展成为国内领先、国际有影响力的特色产业。

二、发展目标

立足中国,面向世界,坚持洛阳牡丹全链条发展,努力把洛阳打造成为世界最佳牡丹观赏地,中国牡丹产业示范区、牡丹品牌集聚区和牡丹文化传播中心、牡丹科技研发中心(即一地、两区、两中心)。到2020年,我市牡丹产业基本实现规模化、区域化、标准化和品牌化,牡丹种植面积达到50万亩,辐射带动周边地区发展,形成10个以上牡丹产品知名品牌,2—3个在国内具有较大影响力的牡丹地标产品,打造1-2个上市公司,牡丹产业总产值力争达到200亿元。基本建成产业结构合理、基地发育完善、产业链条完整、企业活力强劲、品牌影响较大、增长动力持久的牡丹产业体系,为牡丹产业持续发展奠定坚实基础。

三、主要任务

(一)加强牡丹种植基地建设

扩大牡丹种植面积是发展牡丹产业化的基础。各地要切实把发展牡丹种植作为产业扶贫的富民工程,因地制宜,坚持观赏牡丹与油用牡丹并举,稳定发展观赏牡丹,大力发展油用牡丹、切花牡丹(芍药),不断扩大牡丹种植规模,夯实牡丹产业发展基础。按照全市牡丹产业发展布局,以城郊区域为重点,建设观赏性牡丹产业带;以各县丰富的丘陵旱地资源和坡地、宜林地资源为依托,建设生产性牡丹(主要是油用牡丹)集中种植区到2020年,全市新发展牡丹种植面积32万亩,基本实现规模化、区域化、标准化和专业化的发展格局。

1、稳定发展观赏牡丹,巩固提升洛阳观赏牡丹的传统优势。以西工、老城、河、洛龙、伊滨区的城郊区域及孟津县南部、偃师市西部已有的观赏性牡丹为基础,持续扩大观赏牡丹种植规模,增加品种数量,提高种植质量,不断提升观赏牡丹产业整体水平。依托洛阳神州牡丹园艺有限公司、洛阳天盛盆养牡丹有限公司等为代表的观赏性牡丹生产企业,大力发展观赏牡丹种植,着力抓好优质种苗繁育基地建设,巩固盆花种苗生产优势地位,加快高端观赏牡丹品种的引进与选育扩繁,普遍提高观赏牡丹种植技术,进一步提升观赏牡丹产业的竞争力。

责任单位:市委农工委,偃师市、孟津县、西工区、老城区、河区、洛龙区人民政府,伊滨区管委会

完成时间及要求:到2020年,牡丹观赏苗木达到5000万株,引领我市观赏牡丹向更大规模、更高层次发展。

2、积极发展切花牡丹(芍药)。切实把牡丹(芍药)鲜切花作为我市观赏性牡丹产业发展新的增长极,依托我市出口牡丹芍药种苗花卉质量安全示范区建设,规范提升神州牡丹园艺有限公司偃师首阳山保庄千亩鲜切花基地,引导支持在基础条件好的地区和海拔较高的栾川、嵩县山区发展新的鲜切花基地,示范带动专业合作组织和农户参与,扩大种植规模,拉长鲜切花采收期,延长销售时间,拓展市场空间,提高产业效益。

责任单位:市委农工委,偃师市、栾川县、嵩县、洛龙区人民政府

完成时间及要求:到2020年,年产鲜切花达到3000万支

3、大力发展油用(加工)牡丹种植。抓住国家、省加快木本油料产业发展的良好机遇,积极利用丘陵、坡地,拓展油用(加工)牡丹适宜种植区;充分利用适宜的林下资源发展牡丹种植,积极探索林花间作、粮花间作等种植模式,大力发展油用(加工)牡丹种植,扩大牡丹产业原料产品供给量,力争使我市3—5个县列入省油用牡丹木本油料重点县,同时重点打造一批规模化、集约化、标准化、产业化示范乡镇、专业村和高效示范基地,构建木本油料产业化集群,把我市打造成为全国重要的木本油料产业基地。

责任单位:市林业局、市委农工委,各县(市、区)人民政府,高新区、伊滨区管委会

(二)提升牡丹观赏水平,打造影响力的“中国牡丹花都”

1、建设提升精品牡丹观赏园。强化全市牡丹观赏园区的统一规划,形成次第花开、风格各异的市区、近郊和县乡各类牡丹观赏园区的格局。以老城、河、洛龙、伊滨区及孟津县南部、偃师市西部已有的观赏区域为基础,建设特色牡丹观赏集聚示范区。按照星级牡丹观赏园评定标准,建设系列精品牡丹观赏园。优化观赏牡丹品种,延长牡丹花期;合理配置其他观赏花卉,打造以牡丹为主的百花园;突出景点创意,提升牡丹园园艺水平和观赏效果。重点加快王城公园、国家牡丹园等牡丹观赏园的整体提升。同时,规划新建一批高标准牡丹观赏园,形成精品观赏园“众星拱月”的经营格局,提升洛阳牡丹观赏的整体水平。不断充实观赏园的文化内涵,实现牡丹观赏与牡丹文化交流展示、牡丹系列产品展销的有机结合,打造复合型观赏园区。

结合生态旅游,着重把邙山、万安山、龙门山、大遗址保护区打造成以牡丹为主与花卉苗木、经济林相间种植的休闲旅游区。结合新型城镇化和美丽乡村建设,在建设农村地区油用、药用、观赏牡丹规模种植基地的同时,积极探索以生产性牡丹为主、观赏牡丹为辅的牡丹集中种植区经营模式,努力规划建设若干集牡丹种植、大田景观、牡丹文化、牡丹加工、牡丹餐饮和特色乡村旅游于一体的牡丹特色小镇和特色乡村。力争到2020年,提升建设10个复合型牡丹观赏园,建设10个以牡丹为主题的特色小镇和美丽乡村。

责任单位:市园林局、农业局、林业局、旅发委,各县(市、区)人民政府,高新区、伊滨区管委会

2、突出牡丹特色,提升城市景观,营造“牡丹花都”浓厚氛围。两年内完成中心城区牡丹增植工程,在市区主要道路、公园绿地、广场、街道、厂区、校区、生活小区,特别是城市出入口、重要迎宾道路,增加牡丹、芍药配植比例,调整补植牡丹品种,通过城市街头牡丹增植补栽,凸显“牡丹花都”特色,形成人花和谐共生的独特牡丹景观。

责任单位:市园林局、林业局,各城市区人民政府、管委会

(三)做大做强牡丹加工业

1、不断提高牡丹籽油生产能力。重点培育一批有较强带动能力的龙头企业,支持神农、协鑫、亿阳、美高梅游戏官网娱乐、一城花事等牡丹公司扩大牡丹籽油加工产能,提高产品质量,创建有影响力的牡丹籽油品牌,逐步形成以龙头企业为带动、以品牌为引领的牡丹籽油生产格局,推动发展本地油用牡丹种植,整合利用全省乃至全国的油用牡丹原料基地,不断提升加工水平,建设牡丹籽油集中生产区

责任单位:市委农工委,伊滨区管委会,洛宁县、宜阳县、汝阳县、新安县、嵩县人民政府

2、丰富牡丹产品种类,提高综合产能效益。支持牡丹科研单位和加工企业加大研发力度,挖掘牡丹的营养保健等功能,不断研发高附加值的牡丹新产品。加强技术改造和现代化生产,提升食用油、饮料、糕点食品、牡丹茶类等牡丹产品质量,增加产能产量,提升品牌影响力,扩大市场占有率,提高综合效益。

责任单位:各县(市、区)人民政府、管委会

(四)加强牡丹科技研发创新,提升洛阳牡丹科研水平

1、全面搭建牡丹研发平台。依托全国唯一的牡丹基因库,以及市农林科学院、牡丹研究院、牡丹生物学重点实验室、省油用牡丹工程技术研究中心、中国花卉工程技术中心牡丹研发与推广中心、国家牡丹种质资源鉴定及检疫重点试验室等科研机构,加快科研平台建设。吸引国内从事牡丹系列产业研究的工程院士、高校专家来我市建立科研机构,进行项目研究,整合资源,构建牡丹科研前沿高地。通过加强学术交流、新科技展示等,打造牡丹科研活力、发展力的牡丹科研及展示交流平台。

2、加大牡丹科研投入。实施牡丹产业技术创新工程,强化科技创新服务和支撑,打造高端牡丹产业集群。重点实施牡丹基因及分子育种等技术的研究与开发重大科技专项,突破牡丹新品种选育、快繁及产业化技术。积极鼓励企业和高校、科研单位开展产学研合作,围绕制约我市牡丹产业发展的共性关键技术开展科学研究和联合攻关,争取形成一批影响力大、实用性强的成果。

3、围绕市场搞科研,加快成果转化,解决产业发展瓶颈。根据我市牡丹产业的基本构成和重点发展方向,拟定合理的科研方向,在专用牡丹新品种培育技术、牡丹切花生产技术、牡丹高产高效栽培技术、牡丹反季节栽培技术等领域开展研究。同时,加大对牡丹产品开发及其深加工技术的研究力度。搞好院企结合、校企结合,提升科研能力和产品竞争力,增加企业发展后劲。依托华大基因牡丹基因测序成果,开展鲜切花品种、丰产型油用牡丹品种等专用品种的筛选改良及综合利用研究,探索培育观赏油用(加工)兼用牡丹新品种,加快我市牡丹品种资源更新,更好更快地对接市场,增强产业发展优势。

责任单位:市科技局、市委农工委、市园林局、林业局,河南科技大学、洛阳农林科学院、洛阳牡丹研究院、国家牡丹基因库等科研机构

(五)弘扬洛阳牡丹文化,丰富牡丹文化产品,提升洛阳牡丹影响力

进一步提升牡丹文化产业化水平,打造享誉世界的洛阳牡丹品牌。加强文化产业招商引资和文化旅游发展合作,进一步发挥中国洛阳牡丹文化节对牡丹产业的巨大带动作用。鼓励支持文化创意企业依托洛阳厚重的历史文化底蕴和众多的文物资源,开发具有洛阳文化特色的旅游产品,打造“洛阳礼物”品牌,推动牡丹瓷、牡丹画等特色牡丹艺术品牌做大做强。对洛阳牡丹书画创作进行特色化研究,积极支持洛阳牡丹书画创作机构发展,大力保护洛阳牡丹书画知识产权,进一步拓展牡丹书画市场,做强洛阳牡丹书画品牌。建设提升中国平乐牡丹画文化创意产业园区,开发牡丹系列工艺品。围绕赏花园艺提升和牡丹文艺展演、牡丹摄影、牡丹诗词、牡丹传说等,全面提升园艺观赏水平和配套服务水平,扮靓“洛阳牡丹甲天下”金字品牌。

责任单位:市文产办、文广新局、文联、社科联,各县(市、区)人民政府、管委会

四、推进措施

(一)强化政策保障

按照“政府引导、市场主体、社会参与、金融扶持”的原则,逐步建立多元化的投入机制。不断加大市、县两级对牡丹产业的投入,积极争取中央、省相关部门资金扶持。充分利用国家农业综合开发产业化经营项目、中小企业发展专项资金项目,重点扶持一批牡丹龙头企业。完善牡丹产业的信贷政策。修订完善洛阳市牡丹产业扶持政策,加大对牡丹规模化生产种植基地、示范基地、重点项目、龙头企业、产品研发、品牌创建、牡丹科研、市场拓展、花事活动等的支持力度。积极开展牡丹产业保险业务,建立生产灾害风险防范机制。推进牡丹产业龙头企业上市融资,面向社会、面向市场加大招商引资力度,形成政府投入为引导,企业和专业合作组织、农民投入为主体,社会参与为补充的多元化投入机制。

(二)创新发展模式

支持牡丹产业融合创新。将牡丹产业与文化、旅游、医药保健等产业融合发展,打造优势明显的特色产业;支持招商模式创新。围绕新一轮产业结构调整、其他产业向高效农业转型的机遇,重点向国内外油料加工、化妆品加工、食品加工等相关联的大型企业推介洛阳牡丹产业,争取一批国内外知名企业投资洛阳牡丹产业;支持重点企业创新。大力支持龙头企业发展。设立牡丹产业基金,重点支持牡丹龙头企业项目建设。积极扶持一批综合实力强、产品开发好、发展后劲足的牡丹开发综合性企业。各县(市、区)人民政府、管委会要重点培育县域牡丹产业化龙头企业,支持企业搞好牡丹种植、牡丹观赏园及休闲农业观光园建设、牡丹加工、牡丹产品销售与流通等。

(三)加强品牌建设

实施产业标准化建设。明确牡丹产品生产技术规范,引导牡丹产业龙头企业制定牡丹种苗繁育技术规程、油用牡丹栽培技术规程、反季节牡丹生产技术规程、切花保鲜技术规程等技术规范。鼓励龙头企业建立牡丹生产标准示范园(区)。加快推进洛阳牡丹产业集聚区建设,发挥示范带动作用,引领产业发展。巩固提升现有牡丹种植园管理水平,加快进行综合升级改造,进一步打造休闲观光基地;强力推进牡丹深加工园建设,吸引和集聚神农牡丹集团等大型综合型牡丹企业入驻,尽快建成投产;高起点规划建设牡丹花卉交易物流中心,努力打造全国最大牡丹花卉交易集散地。密切关注市场发展,加强市场调控。制定牡丹产品行业标准,加强行业管理。培育国际国内两个市场,提高牡丹产品出口创汇能力。提升“牡丹花都”洛阳特产专卖网络的运营水平,加快向北京、上海、广州、深圳等重点城市发展,提升牡丹产品对外影响力。加强品牌建设,提高市场竞争力。提升“牡丹花都”、“牡丹汇”、“美高梅游戏官网娱乐”、“洛阳红”、“武皇”、“神农元”等牡丹品牌的对外影响力,多渠道组织牡丹企业参加国内、国际产品会展,参与重要花事活动,积极走出去,推介产品,占领市场。积极申报组织承办国内、国际牡丹生产、牡丹文化等产品展销交流活动,不断强化洛阳牡丹产业、牡丹文化的主导地位,提高洛阳牡丹在国际国内的知名度和影响力。

(四)提升服务水平

围绕牡丹产业发展,建立市、县、乡各级牡丹技术服务体系,健全培训机制,加强技术培训,提升生产水平,培育经纪人队伍、专业化营销企业和中介服务机构。加强信息服务,建立健全信息服务平台和社会化服务体系,加快发展电子商务,搞好信息交流服务平台建设,引导产供销无缝衔接。

(五)加强组织保障

成立洛阳市牡丹产业发展领导小组,下设办公室,进一步完善牡丹产业发展机构和产业推进机制,有力推动牡丹产业快速发展。各县(市、区)人民政府、管委会要成立相应组织,明确工作机构、工作人员和经费来源,研究完善扶持政策和配套措施,将牡丹产业纳入各自现代产业体系规划,因地制宜,统一谋划,强力推进。市委农工委负责加强管理,加大技术指导和督促检查力度,做好对各县(市、区)人民政府、管委会牡丹产业发展的目标考核工作。市林业、园林、财政、科技等相关部门要积极按照职责分工、密切配合,形成联动合力,共同推动我市牡丹产业健康快速发展。



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